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首先，要明確的是，將民用房用作經營場所并申辦營業執照，必須符合相關法律法規的要求。這包括《中華人民共和國民法典》中關于住宅改變用途的規定，以及當地工商行政管理部門的具體執行細則。具體來說，若要以民用房作為經營場所申辦營業執照，需滿足以下條件：

1. 合法建筑：該民用房必須是合法建筑，具有合法的產權證明或相關權屬證明。

2. 利害關系人同意：根據《民法典》的規定，改變住宅為經營性用房需經有利害關系的業主一致同意。這通常意味著需要取得同一樓棟或相鄰樓棟的業主無異議。

3. 符合規劃用途：民用房的使用應符合城鄉規劃和土地利用總體規劃，確保其使用性質符合經營的要求。

4. 不擾民、不影響環境：經營活動不得對周圍環境造成污染或擾民，如噪音、污染等。此外，還需符合消防、環保等相關規定。

5. 特定行業限制：對于某些特定行業，如餐飲、娛樂等可能產生噪音、污染等影響居民生活的行業，一般不允許在民用房中開展。而電子商務、無實體店鋪的網絡交易服務等特定行業，則可能因其特殊性質而對經營場所的要求相對寬松。

在滿足上述條件后，申請人還需向登記機關提交一系列材料，包括身份證、房產證（或租賃合同）、住所使用證明（如住所登記表、住所證明承諾書等）以及其他相關證明材料。登記機關會對提交的材料進行審核，符合條件的予以登記并頒發營業執照。

然而，也需要注意到，不同地區的具體執行政策可能有所差異。因此，在申請前先咨詢當地工商行政管理部門或專業律師以獲取準確的信息和指導。

綜上所述，雖然民用房在杭州可以用于辦理營業執照，但這一過程需要遵循一系列嚴格的規定和程序。只有在滿足所有條件并提交完整材料后，才有可能成功獲得營業執照并開展經營活動。